蘭州市通道物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動計(jì)劃的通知

蘭州市通道物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動計(jì)劃 
為貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推動綠色發(fā)展崛起的一系列決策部署，加快通道物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定本行動計(jì)劃。
一、發(fā)展目標(biāo)
搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，將通道物流產(chǎn)業(yè)作為構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，培育跨境電商、供應(yīng)鏈服務(wù)等新業(yè)態(tài)，突出“鐵公機(jī)、江海息”聯(lián)動發(fā)展，加快建設(shè)絲綢之路物流通道及跨境貿(mào)易樞紐，力促通道物流產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破、大發(fā)展。
到2018年底，全省物流業(yè)增加值增速達(dá)到8%，全社會物流總費(fèi)用與GDP的比率同比下降1%；批發(fā)業(yè)銷售額增長8%；外貿(mào)進(jìn)出口增長15%，進(jìn)出口貨物通關(guān)時間較上年度再壓縮1/3。蘭州省國際物流有限公司開始運(yùn)營并初見成效，中新互聯(lián)互通南向通道國際貨運(yùn)班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營，中歐（亞）國際貨運(yùn)班列運(yùn)營效率不斷提升。
到2020年，全省物流業(yè)增加值年均增速達(dá)到8%，全社會物流總費(fèi)用與GDP的比率下降2%左右；批發(fā)業(yè)銷售額年均增長8%以上；外貿(mào)進(jìn)出口年均增長10%以上；培育10個年?duì)I業(yè)收入超5億元的商貿(mào)物流龍頭企業(yè)，培育5個年交易額超100億元的大市場（物流園區(qū)）；建成絲綢之路信息港和商貿(mào)物流大數(shù)據(jù)平臺。物流產(chǎn)業(yè)對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度顯著增強(qiáng)。
到2025年，交通物流體系、跨境貿(mào)易體系及對外開放平臺更加完善，物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，信息化水平進(jìn)一步提升，國際貨運(yùn)編組能力進(jìn)一步提高，基本形成絲綢之路物流通道及跨境貿(mào)易樞紐。
二、蘭州貨運(yùn)重點(diǎn)任務(wù)
充分發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段區(qū)位優(yōu)勢，突出重大項(xiàng)目引領(lǐng)，完善交通樞紐物流集散功能，推動通道物流產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。
（一）建設(shè)互聯(lián)互通南向通道。推進(jìn)南向通道國際貨運(yùn)班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，2018年，制定出臺南向通道貨運(yùn)班列物流補(bǔ)貼資金管理辦法，發(fā)揮蘭州省國際物流有限公司的平臺作用，盡快形成運(yùn)營能力，與周邊省區(qū)建立班列運(yùn)營合作機(jī)制，積極拓展貨源，穩(wěn)定開行蘭州—?dú)J州港直達(dá)班列，年底前實(shí)現(xiàn)每周1班常態(tài)化運(yùn)行。對接開行蘭州—重慶中轉(zhuǎn)班列，逐步增加頻次。積極開行市州專列和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流班列，增加從新加坡、越南等東南亞國家進(jìn)口海產(chǎn)品、熱帶水果等回程班列。與廣西平臺公司等合作共建蘭州無水港，配套建設(shè)蘭州國際港務(wù)區(qū)冷鏈物流設(shè)施，探索建設(shè)蘭州國際港務(wù)區(qū)多式聯(lián)運(yùn)綜合體。2020年形成品牌效應(yīng)，逐步將蘭州國際港務(wù)區(qū)打造成物流高效便捷、區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、經(jīng)貿(mào)合作互動的國際陸海貿(mào)易通道樞紐，南向通道的副中心和西北區(qū)域中心效應(yīng)初步顯現(xiàn)。
牽頭單位：省商務(wù)廳
配合單位：省發(fā)展改革委、省工信委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省政府國資委，蘭州海關(guān)，中國鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司、蘭州省國際物流有限公司，各市州人民政府，蘭州新區(qū)管委會。
蘭州物流完成時限：
2018年，實(shí)現(xiàn)南向通道國際貨運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)行，完善蘭州國際港務(wù)區(qū)冷鏈物流設(shè)施；
2019年，合作建成蘭州無水港；
2020年，蘭州國際港務(wù)區(qū)多式聯(lián)運(yùn)綜合體基本建成，南向通道的副中心和西北區(qū)域中心初步形成。
（二）打造中歐（亞）國際貨運(yùn)班列編組樞紐。在現(xiàn)已開行的“蘭州號”“天馬號”“白銀號”中亞、南亞國際貨運(yùn)班列的基礎(chǔ)上，積極探索開行中巴、中歐新線路。支持國際貨代企業(yè)在中歐班列目的地合作設(shè)立境外物流中心，發(fā)揮領(lǐng)路者木材進(jìn)境指定口岸、蘭州鐵路口岸、白銀海關(guān)監(jiān)管倉庫的平臺作用，支持開行木材、糧食、礦產(chǎn)品等回程國際貨運(yùn)班列。加強(qiáng)與重慶、成都、寧夏等中歐班列運(yùn)營公司合作，支持企業(yè)開展班列出口零擔(dān)貨物屬地拼箱、口岸“集拼集運(yùn)”業(yè)務(wù)，提高中歐班列的貨物集散和歸集能力。在蘭州市啟動建設(shè)中歐班列進(jìn)口商品超市、跨境電商進(jìn)口商品展示展銷中心。
蘭州物流牽頭單位：省商務(wù)廳
蘭州物流配合單位：省工信委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省政府國資委，蘭州海關(guān)，中國鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司，蘭州市人民政府、領(lǐng)路者市人民政府、白銀市人民政府、蘭州新區(qū)管委會。
完成時限：
2018年，開行中歐木材、糧食回程班列，建成跨境電商進(jìn)口商品展示展銷中心；
2019年，在德國、波蘭、荷蘭、俄羅斯等國設(shè)立境外物流中心，在蘭州建成中歐班列進(jìn)口商品超市；
2020年，與重慶、成都、寧夏等中歐班列運(yùn)營公司合作，提高中歐班列的貨物集散和歸集能力。

專欄1：通道建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目
1.蘭州國際港務(wù)區(qū)多式聯(lián)運(yùn)綜合體項(xiàng)目。重點(diǎn)建設(shè)完善基礎(chǔ)配套設(shè)施、物流信息中心、多式聯(lián)運(yùn)物流園、保稅物流中心（B型）、跨境電商產(chǎn)業(yè)園、冷鏈物流配套設(shè)施及進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)園、蘭州無水港等項(xiàng)目，計(jì)劃投資170億元，打造南向通道的副中心和西北區(qū)域中心。
2.蘭州新區(qū)多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目。由蘭州新區(qū)商貿(mào)物流投資集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)投建，計(jì)劃投資30億元，到2020年建成多式聯(lián)運(yùn)保障基地、國際空港保障基地、跨境電商綜合交通物流園、綜合保稅區(qū)港區(qū)聯(lián)動服務(wù)支撐工程、鐵路專用通道、裝卸設(shè)備智能化示范工程、多式聯(lián)運(yùn)信息平臺及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系等。
3.國際班列常態(tài)化運(yùn)營。發(fā)揮蘭州省國際物流有限公司平臺作用，加大班列開行密度，組織協(xié)調(diào)發(fā)運(yùn)水海產(chǎn)品、木材、糧食、礦產(chǎn)品等回程國際貨運(yùn)班列。加強(qiáng)與周邊省區(qū)合作，開展“集拼集運(yùn)”業(yè)務(wù)，提高中歐班列的貨物集散和歸集能力。在蘭州市啟動建設(shè)中歐班列進(jìn)口商品超市、跨境電商進(jìn)口商品展示展銷中心。
注：蘭州國際港務(wù)區(qū)多式聯(lián)運(yùn)綜合體項(xiàng)目為標(biāo)志性項(xiàng)目。
（三）完善省內(nèi)物流發(fā)展布局。貫徹落實(shí)《蘭州省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)的意見》(甘政發(fā)﹝2018﹞37號)，建設(shè)蘭州物流大樞紐，建設(shè)天水、平（涼）慶（陽）、金（昌）武（威）、酒（泉）嘉（峪關(guān)）物流節(jié)點(diǎn)，建設(shè)張掖、白銀、定西、隴南、臨夏、甘南物流基地。重點(diǎn)建設(shè)蘭州新區(qū)進(jìn)口商品批發(fā)中心、氧化鋁供應(yīng)鏈交易平臺、北站物流園金屬交割庫、多式聯(lián)運(yùn)示范工程。建設(shè)京通易購電商產(chǎn)業(yè)園、蘭州國際港務(wù)區(qū)多式聯(lián)運(yùn)物流園、蘭州物產(chǎn)皋蘭公鐵綜合物流產(chǎn)業(yè)園等，吸引沿線國家在蘭州建立零擔(dān)貨物采購中心和進(jìn)口商品分撥中心，形成高密度商貿(mào)空間。加快建設(shè)蘭州省國家中藥材物流基地，構(gòu)建我省中藥材現(xiàn)代物流體系。
牽頭單位：省商務(wù)廳
配合單位：省財(cái)政廳、省政府國資委，蘭州海關(guān)，各市州人民政府，蘭州新區(qū)管委會。
完成時限：
2018年，建成蘭州國際港務(wù)區(qū)京通易購電商產(chǎn)業(yè)園、蘭州新區(qū)氧化鋁供應(yīng)鏈交易平臺；
2019年，建成蘭州省國家中藥材物流基地，構(gòu)建我省中藥材現(xiàn)代物流體系。建成蘭州新區(qū)北站物流園金屬交割庫；
2020年，建成蘭州新區(qū)多式聯(lián)運(yùn)示范工程、蘭州物產(chǎn)皋蘭公鐵綜合物流產(chǎn)業(yè)園、蘭州國際港務(wù)區(qū)多式聯(lián)運(yùn)物流園。
（四）構(gòu)建國際營銷網(wǎng)絡(luò)體系。支持中國蘭州國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作總公司等企業(yè)，在白俄羅斯格羅德諾州采取“兩國雙園”參股模式合作建設(shè)物流園。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)聯(lián)盟作用，組建物流企業(yè)聯(lián)盟和外貿(mào)企業(yè)聯(lián)盟，利用好霍爾果斯口岸、哈薩克斯坦“蘭州省特色農(nóng)產(chǎn)品集散中心”等已建成平臺和“走出去”項(xiàng)目支撐，支持企業(yè)在阿聯(lián)酋、泰國、尼泊爾、俄羅斯等國建立海外倉，在法國、越南、沙特、伊朗和哈薩克斯坦等重點(diǎn)出口國家和地區(qū)，規(guī)劃建立展示展銷中心、服務(wù)中心、物流倉儲平臺和冷鏈物流配送網(wǎng)絡(luò)。
牽頭單位：省商務(wù)廳
配合單位：省財(cái)政廳、省政府外事辦、省政府國資委，蘭州海關(guān)，各市州人民政府，蘭州新區(qū)管委會。
完成時限：
2018年，啟動建設(shè)白俄羅斯格羅德諾州物流園。建立阿聯(lián)酋、泰國等海外倉；組建物流企業(yè)聯(lián)盟和外貿(mào)企業(yè)聯(lián)盟；
2019年，在越南、尼泊爾、俄羅斯建設(shè)海外倉；
2020年，在哈薩克斯坦、法國建立售后服務(wù)中心，在沙特、伊朗設(shè)立特色產(chǎn)品展示展銷中心。

專欄2：物流體系建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目
1.省內(nèi)物流節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目。蘭州新區(qū)進(jìn)口商品批發(fā)中心、氧化鋁供應(yīng)鏈交易平臺、北站物流園金屬交割庫，蘭州國際港務(wù)區(qū)多式聯(lián)運(yùn)物流園、京通易購電商產(chǎn)業(yè)園、蘭州物產(chǎn)皋蘭公鐵綜合物流產(chǎn)業(yè)園、蘭州省國家中藥材物流基地等。
2.海外物流節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目。在阿聯(lián)酋、泰國、尼泊爾、俄羅斯等國建立海外倉，在法國、越南、沙特、伊朗和哈薩克斯坦等重點(diǎn)出口國家和地區(qū)，規(guī)劃建立展示展銷中心、服務(wù)中心、物流倉儲平臺和冷鏈物流配送網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)白俄羅斯格羅德諾州物流園中轉(zhuǎn)處理白俄羅斯過境鐵路運(yùn)輸貨物。
（五）加快蘭州、天水、領(lǐng)路者三大國際陸港建設(shè)。啟動運(yùn)營蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)和領(lǐng)路者保稅物流中心進(jìn)口肉類指定口岸，申報建設(shè)蘭州新區(qū)進(jìn)境糧食指定口岸。按照海關(guān)總署、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、國家外匯管理局等4部委新的指標(biāo)評估體系，加快建設(shè)蘭州國際陸港保稅物流中心（B型）。建成驗(yàn)收領(lǐng)路者保稅物流中心進(jìn)境木材監(jiān)管場，立足西北市場謀劃建設(shè)進(jìn)境木材加工基地，建設(shè)領(lǐng)路者鐵路國際集裝箱場站。加快實(shí)施蘭州（天水）國際陸港基礎(chǔ)設(shè)施及鐵路物流中心、公路物流中心、保稅物流中心等一期項(xiàng)目建設(shè)。
牽頭單位：省商務(wù)廳
配合單位：省財(cái)政廳、省公安廳，省交通運(yùn)輸廳，省國稅局、蘭州海關(guān)，中國鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司，蘭州市人民政府、領(lǐng)路者市人民政府、天水市人民政府。
完成時限：
2018年，啟動運(yùn)營蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、領(lǐng)路者保稅物流中心進(jìn)口肉類指定口岸。建成蘭州國際陸港保稅物流中心（B型）；
2019年，建成領(lǐng)路者鐵路國際集裝箱場站；
2020年完成蘭州（天水）國際陸港基礎(chǔ)設(shè)施及鐵路物流中心、公路物流中心、保稅物流中心等一期建設(shè)項(xiàng)目。
（六）推進(jìn)蘭州、嘉峪關(guān)、敦煌三大國際空港建設(shè)。加快蘭州中川國際機(jī)場國際快件中心海關(guān)監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取盡早通過驗(yàn)收。規(guī)劃建設(shè)空港物流綜保區(qū)物流園。鞏固中國郵政航空公司開通的蘭州—天津—南京貨運(yùn)航線和順豐航空公司開通的烏魯木齊—蘭州—杭州貨運(yùn)航線，合作開通比什凱克至蘭州國際貨運(yùn)包機(jī)，不斷提升航空貨運(yùn)能力。啟動運(yùn)營蘭州中川國際機(jī)場進(jìn)口水果及冰鮮水產(chǎn)品指定口岸，申報進(jìn)境食用水生動物指定口岸、進(jìn)口藥品口岸。推進(jìn)敦煌航空口岸通過國家驗(yàn)收正式對外開放。推進(jìn)嘉峪關(guān)市機(jī)場改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭列入2018年國家口岸開放當(dāng)年審理計(jì)劃。
牽頭單位：省商務(wù)廳
配合單位：省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳，蘭州海關(guān)，省民航機(jī)場集團(tuán)公司，蘭州市人民政府、酒泉市人民政府、嘉峪關(guān)市人民政府，蘭州新區(qū)管委會。
完成時限：
2018年，開通比什凱克至蘭州國際貨運(yùn)包機(jī)，中川國際機(jī)場國際快件中心投入運(yùn)營；
2019年，申建進(jìn)境食用水生動物指定口岸、進(jìn)口藥品口岸;
2020年，建成蘭州空港物流綜保區(qū)物流園。

專欄3：陸港空港建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目
1.指定口岸建設(shè)項(xiàng)目。啟動運(yùn)營蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、領(lǐng)路者保稅物流中心進(jìn)口肉類指定口岸，以及蘭州中川國際機(jī)場進(jìn)口水果及冰鮮水產(chǎn)品指定口岸。適時申報建設(shè)進(jìn)境糧食、汽車整車、藥品、食用水生動物等指定口岸。
2.功能區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)蘭州國際陸港保稅物流中心（B型）、蘭州空港物流綜保區(qū)物流園、蘭州中川國際機(jī)場國際快件中心。建設(shè)領(lǐng)路者鐵路國際集裝箱場站，推進(jìn)敦煌航空口岸對外開放及嘉峪關(guān)機(jī)場改造。
3.蘭州（天水）國際陸港項(xiàng)目。圍繞“3+3+2+1”布局，建設(shè)三個中心（鐵路物流中心、公路物流中心、保稅物流中心）、三個配套產(chǎn)業(yè)園（電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品深加工及冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園）、兩個生活配套區(qū)（生活配套區(qū)北區(qū)、南區(qū)）、一個綜合服務(wù)區(qū)（行政與商務(wù)綜合服務(wù)區(qū)），總投資167億元。一期投資60億元，重點(diǎn)建設(shè)三個中心。
注：蘭州（天水）國際陸港項(xiàng)目為標(biāo)志性項(xiàng)目。
（七）實(shí)施外貿(mào)突破行動計(jì)劃。繼續(xù)“抓大、促小、育新、引強(qiáng)”，積極培育外貿(mào)市場主體，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，力爭2018年新增對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記企業(yè)100家，新增有外貿(mào)實(shí)績的企業(yè)50家，培育2家進(jìn)出口過億美元的企業(yè)。依托浙江溫州商會等單位，積極承接溫州、義烏、深圳物流商貿(mào)轉(zhuǎn)移和東部外向型產(chǎn)業(yè)及加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移。發(fā)展跨境轉(zhuǎn)口貿(mào)易，啟動建設(shè)“中國焉支國際商品城”，逐步形成新商貿(mào)集散地、線上貿(mào)易區(qū)域性分撥配送中心、跨境貿(mào)易樞紐平臺。支持蘭州市申報建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)跨境電商直購、網(wǎng)購保稅等新業(yè)務(wù)在蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)落地發(fā)展。2018年重點(diǎn)做好省政府批復(fù)的39個重點(diǎn)境內(nèi)外展會和首屆中國國際進(jìn)口博覽會參展工作，加強(qiáng)招商引資和利用外資，擴(kuò)大我省進(jìn)出口規(guī)模。總結(jié)推廣張掖外貿(mào)服務(wù)中心經(jīng)驗(yàn)，為中小企業(yè)提供綜合服務(wù)，做好商貿(mào)物流人才的柔性引進(jìn)和培訓(xùn)交流工作。
牽頭單位：省商務(wù)廳
配合單位：省財(cái)政廳、省政府國資委，省國稅局、省外匯管理局、蘭州海關(guān)，各市州人民政府，蘭州新區(qū)管委會。
完成時限：
2018年，組織參展重點(diǎn)境內(nèi)外展會和首屆中國國際進(jìn)口博覽會，推進(jìn)跨境電商業(yè)務(wù)在蘭州新區(qū)落地，新增有外貿(mào)實(shí)績的企業(yè)50家，培育2家進(jìn)出口過億美元的企業(yè)；
2019年，促進(jìn)跨境轉(zhuǎn)口貿(mào)易發(fā)展，啟動建設(shè)“中國焉支國際商品城”；
2020年，承接溫州、義烏、深圳物流商貿(mào)轉(zhuǎn)移和東部外向型產(chǎn)業(yè)及加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，新引進(jìn)外向型知名企業(yè)1-2家。
（八）實(shí)施冷鏈物流建設(shè)計(jì)劃。構(gòu)建市縣鄉(xiāng)三級農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系，加快推動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)。3年完成14個大型商品交易市場、50個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、100個農(nóng)貿(mào)市場和100個冷鏈倉儲物流項(xiàng)目建設(shè)，形成布局合理、設(shè)施先進(jìn)、上下游銜接、功能完善、管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)健全的冷鏈物流體系，力爭到2020年，全省各類冷鏈倉儲靜態(tài)庫容由目前的500萬噸提升到1000萬噸。積極用好綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和部門專項(xiàng)資金，引導(dǎo)社會資本投入冷鏈物流建設(shè)。鼓勵商貿(mào)物流企業(yè)在肉類、果蔬、水產(chǎn)品、速凍食品、乳制品、中藥材等主產(chǎn)區(qū)和銷地市場，建設(shè)預(yù)冷、加工、運(yùn)輸、儲存、配送、冷鏈車等冷鏈物流設(shè)施。推動冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立冷鏈流通全程溫控平臺，對各類生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流各個環(huán)節(jié)溫度進(jìn)行監(jiān)控管理，提升冷鏈物流信息化水平。支持企業(yè)在境外建設(shè)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，組織開行冷鏈物流國際班列，提高冷鏈設(shè)施利用率和流通效率。
牽頭單位：省商務(wù)廳
配合單位：省發(fā)展改革委、省工信委、省農(nóng)牧廳、省供銷社，省農(nóng)墾總公司，各市州人民政府，蘭州新區(qū)管委會。
完成時限：
2018年，建成3個大型商品交易市場、10個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、40個農(nóng)貿(mào)市場、20個冷鏈物流項(xiàng)目；
2019年，建成3個大型商品交易市場、20個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、30個農(nóng)貿(mào)市場、40個冷鏈物流項(xiàng)目；
2020年，建成8個大型商品交易市場、20個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、30個農(nóng)貿(mào)市場、40個冷鏈物流項(xiàng)目。

專欄4：農(nóng)產(chǎn)品市場體系及冷鏈物流建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目
1.大型商品交易市場。3年建成蘭州國際高原夏菜副食品采購中心、隴南特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場、蘭州中藥材交易中心、張掖玉米種子暨農(nóng)產(chǎn)品交易中心等14個大型商品交易市場。
2.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場。3年建成酒泉春光農(nóng)產(chǎn)品市場、臨夏市八坊牛羊交易市場、隴南農(nóng)產(chǎn)品（核桃）交易中心等50個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場。
3.城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場。3年建成宕昌縣兩河口農(nóng)貿(mào)市場、東鄉(xiāng)縣龍泉綜合貿(mào)易市場等100個農(nóng)貿(mào)市場。
4.冷鏈倉儲物流。3年建成靜寧農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、張掖年發(fā)10萬噸果蔬冷鏈物流出口基地等100個冷鏈倉儲物流項(xiàng)目。
注：蘭州國際高原夏菜副食品采購中心為標(biāo)志性項(xiàng)目。
（九）培育壯大產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮物流帶動作用，壯大我省特色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)勢資源型產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。著眼“一帶一路”沿線國家產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、市場需求和比較優(yōu)勢，大力發(fā)展靶向型產(chǎn)品和出口導(dǎo)向性產(chǎn)業(yè)，建設(shè)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接基地。引進(jìn)面向中西亞出口的建材家居、機(jī)電產(chǎn)品、能源裝備等加工產(chǎn)業(yè)集中布局，加強(qiáng)國際產(chǎn)能和裝備制造業(yè)合作。創(chuàng)新監(jiān)管模式，探索開展加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)施“自主備案、自主核報、自主繳稅”和“集中審核作業(yè)”等改革試點(diǎn)項(xiàng)目。支持企業(yè)提高深加工能力、延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。重點(diǎn)建設(shè)蘭州新區(qū)中亞糧油儲運(yùn)加工產(chǎn)業(yè)園，加大領(lǐng)路者木材家具深加工項(xiàng)目招商力度，建設(shè)河西“戈壁農(nóng)業(yè)”示范園，建設(shè)蘭州、天水裝備制造、電子封裝和河西、隴東南有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地。
牽頭單位：省商務(wù)廳
配合單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)牧廳，省國稅局、省外匯管理局、蘭州海關(guān)，各市州人民政府，蘭州新區(qū)管委會。
完成時限：
2018年，建設(shè)河西“戈壁農(nóng)業(yè)”示范園，加大領(lǐng)路者木材深加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商力度；
2019年，建設(shè)蘭州、天水裝備制造、電子封裝和河西、隴東南有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地；
2020年，建成蘭州新區(qū)物流園
（十）完善國際貿(mào)易“單一窗口”功能。推廣運(yùn)用中國國際貿(mào)易“單一窗口”國家標(biāo)準(zhǔn)版，探索地方特色功能，推動企業(yè)使用“單一窗口”申報進(jìn)出口業(yè)務(wù)。繼續(xù)提高“單一窗口”業(yè)務(wù)覆蓋率，力爭2018年底前提升到70%以上。以海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，加強(qiáng)口岸通關(guān)建設(shè)，進(jìn)一步壓縮口岸通關(guān)時間，推進(jìn)口岸通關(guān)無紙化；推動口岸監(jiān)管制度創(chuàng)新，優(yōu)化口岸通關(guān)綜合流程，提高通關(guān)效率，提升貿(mào)易便利化水平。
牽頭單位：省商務(wù)廳
配合單位：省財(cái)政廳，省國稅局、蘭州海關(guān)
完成時限：
2018年，口岸通關(guān)時間壓縮1/3；
2019年，繼續(xù)推動口岸監(jiān)管制度創(chuàng)新，優(yōu)化口岸通關(guān)綜合流程；
2020年，國際貿(mào)易“單一窗口”業(yè)務(wù)覆蓋率超過70%。
（十一）建設(shè)大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)配套支撐系統(tǒng)。圍繞建設(shè)以蘭州為中心的“一帶一路”物流通道及跨境貿(mào)易樞紐，積極與絲綢之路信息港相關(guān)平臺對接，建設(shè)商貿(mào)物流大數(shù)據(jù)平臺及大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)配套支撐系統(tǒng)，提高我省在“一帶一路”建設(shè)中貿(mào)易、物流及供應(yīng)鏈領(lǐng)域的地位，促進(jìn)形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同和全新發(fā)展空間。創(chuàng)新發(fā)展運(yùn)輸配載、跟蹤追溯、庫存監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析、信用評價等各類專業(yè)化、特色化增值服務(wù)，構(gòu)建與之配套的物流及供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)管理與服務(wù)系統(tǒng)、跨境貿(mào)易云服務(wù)平臺，促進(jìn)絲綢之路沿線國家物流信息合作共享。
牽頭單位：省商務(wù)廳
配合單位：省工信委、省交通運(yùn)輸廳，蘭州海關(guān)。
完成時限：
2018年，建成商務(wù)數(shù)據(jù)交換與共享服務(wù)平臺；
2019年，完成商貿(mào)物流大數(shù)據(jù)平臺框架基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)采集；
2020年，實(shí)現(xiàn)與絲綢之路信息港相關(guān)平臺對接。
（十二）打造“一帶一路”國際商務(wù)合作高端論壇。在蘭洽會期間舉辦的“絲綢之路合作發(fā)展高端論壇”中，增加通道經(jīng)濟(jì)議題；在絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會期間舉辦“通道與物流專題論壇”，邀請國際知名學(xué)者、高端智庫專家、著名企業(yè)家參會，交流研討、凝聚共識。探索建立跨境服務(wù)“千店聯(lián)盟”等交流合作平臺，為絲綢之路沿線國家和地區(qū)的企業(yè)及民間貿(mào)易往來提供信息共享和資源對接。
牽頭單位：省商務(wù)廳
配合單位：省發(fā)展改革委、省工信委、省文化廳、省教育廳、省政府外事辦、省文博局、省經(jīng)濟(jì)合作局。
完成時限：
每年7月、9月結(jié)合蘭洽會、文博會總體安排，適時舉辦高端論壇，為我省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支撐。

專欄5：通道物流支撐體系建設(shè)
1.產(chǎn)業(yè)支撐體系。重點(diǎn)建設(shè)蘭州新區(qū)中亞糧油儲運(yùn)加工產(chǎn)業(yè)園，加大領(lǐng)路者木材家具深加工項(xiàng)目招商力度，建設(shè)河西“戈壁農(nóng)業(yè)”示范園，建設(shè)蘭州、天水裝備制造、電子封裝和河西、隴東南有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地。
2.通關(guān)便利化服務(wù)。提高“單一窗口”業(yè)務(wù)覆蓋率，加強(qiáng)口岸通關(guān)建設(shè)，進(jìn)一步壓縮口岸通關(guān)時間，推動口岸監(jiān)管制度創(chuàng)新，提高通關(guān)效率。
3.信息化平臺。圍繞建設(shè)以蘭州為中心的“一帶一路”物流通道及跨境貿(mào)易樞紐，建設(shè)商貿(mào)物流大數(shù)據(jù)平臺。
4.高端論壇及培訓(xùn)。依托蘭洽會、文博會、藥博會等重要展會，舉辦國際合作高端論壇。多形式開展人才培訓(xùn)交流，為我省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支撐。
三、工作路徑
緊盯目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新工作方式，加大工作力度，積極搶占通道制高點(diǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，力促通道物流業(yè)成為我省重要支柱產(chǎn)業(yè)。
（一）注重政府引導(dǎo)，強(qiáng)化市場運(yùn)作。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，更加注重企業(yè)主體地位，建立政府推動、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作的互動長效發(fā)展機(jī)制。建設(shè)物流設(shè)施，整合物流資源，共享物流信息，構(gòu)建物流體系。加強(qiáng)物流優(yōu)化、貨源組織、貨物集散，推動商貿(mào)物流業(yè)成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)平衡發(fā)展。立足亞歐大陸橋西通道中心的定位，深度融入南向通道建設(shè)，增開西向、南向國際貨運(yùn)班列，強(qiáng)化鐵路、公路、航空、海運(yùn)等多種運(yùn)輸方式互聯(lián)互融，促進(jìn)物流樞紐、節(jié)點(diǎn)、基地、園區(qū)互通互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益同步提升，打造“一帶”與“一路”、西北與西南、中西亞與東南亞互聯(lián)互通的戰(zhàn)略通道。
（三）深化改革創(chuàng)新，增強(qiáng)內(nèi)生動力。積極學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)物流技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深度落實(shí)“放管服”改革，提升投資貿(mào)易便利化水平。探索建立物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展模式，注重吸收、鼓勵創(chuàng)新，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，形成服務(wù)功能完善的平臺支撐體系，增強(qiáng)通道物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。
（四）堅(jiān)持整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。突出地域優(yōu)勢，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色，加強(qiáng)省內(nèi)區(qū)域行業(yè)聯(lián)動，整合資源、抱團(tuán)發(fā)展，強(qiáng)化省部省際合作，確保要素資源順暢流動和優(yōu)化配置。用足用好國家和省上關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)的政策措施和綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)錯位發(fā)展，突出品牌引領(lǐng)，進(jìn)一步提升物流集散通達(dá)能力和區(qū)域輻射力。
四、保障措施
（一）建立推進(jìn)機(jī)制。成立以省政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工信委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省政府外事辦、省政府國資委、蘭州海關(guān)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的通道物流產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作組，建立“一業(yè)一策、一企一策、一事一議”工作機(jī)制，定期研究重點(diǎn)項(xiàng)目落地、重大產(chǎn)業(yè)培育、重要政策落實(shí)情況，及時解決工作中的重大問題，切實(shí)推動通道物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）優(yōu)化營商環(huán)境。深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動，對招商引資和發(fā)展環(huán)境建設(shè)中存在的問題進(jìn)行排查梳理，逐一協(xié)調(diào)解決，促進(jìn)簽約項(xiàng)目落地。認(rèn)真落實(shí)省政府進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資促進(jìn)外資增長若干措施，加大政策宣傳力度，突出改進(jìn)招商引資方式，緊盯國內(nèi)外前沿技術(shù)、領(lǐng)頭企業(yè)、領(lǐng)軍人物，爭取新引進(jìn)一批世界、全國及民企500強(qiáng)企業(yè)特別是物流企業(yè)，促進(jìn)我省通道物流產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化、國際化發(fā)展。
（三）強(qiáng)化人才培養(yǎng)。有計(jì)劃、分批次地舉辦通道物流人才專題培訓(xùn)班，對市州物流行政管理單位、企業(yè)管理人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，組織物流高管人員赴發(fā)達(dá)地區(qū)及“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）考察學(xué)習(xí)。組建專家咨詢團(tuán)隊(duì)，從國內(nèi)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門聘請一批專家學(xué)者，為發(fā)展通道物流產(chǎn)業(yè)提供智力支撐。
（四）加強(qiáng)督查考核。通道物流產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作組各成員單位要細(xì)化工作措施，確定完成時限，并將重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況納入年度督查重點(diǎn)，加強(qiáng)跟蹤落實(shí)和督查問效。建立第三方評價機(jī)制，對重點(diǎn)支持項(xiàng)目進(jìn)行績效評估。對工作落實(shí)不到位的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。
蘭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
蘭州市通道物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動計(jì)劃的通知

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，市政府各部門，中央在甘有關(guān)單位，市屬有關(guān)企業(yè)：
《蘭州市通道物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

蘭州市人民政府辦公廳
2018年5月29日
（此件公開發(fā)布）